Experiencias del PM en obra pública municipal
Joan Manel Llopis
Director de Gestión de Obras de ProEixampe
“El principal objetivo de trabajar con project management es la disminución del riesgo: acotar perfectamente la inversión, el plazo de ejecución y la calidad. Otro punto que valoramos positivamente es la flexibilidad que ofrece la Dirección Integrada de Proyectos”
¿Qué experiencia tiene ProEixample con las empresas de PM?
ProEixample fue creada para revitalizar el Eixample y para fomentar más la residencia frente al uso terciario. El equipo es de 30 personas con una dirección general y cinco específicas, dos de las cuales están relacionadas con la dirección de las obras. Los proyectos que estamos realizando se basan en el Plan de Actuación Municipal: el espacio de la vía pública, las zonas verdes, recuperación de interiores de manzana; así como también equipamientos (bibliotecas, escuelas, aparcamientos, CAP). Todo está marcado en una inversión hasta 2011 de 80 millones de euros en unos 40 proyectos. El project management lo hemos utilizado desde 2001, año en el que teníamos dos grandes equipamientos por realizar y decidimos utilizarlo con obra contratada. La dirección de obra (arquitecto) era externo y toda la gestión y dirección ejecutiva se confió a una empresa de PM. La experiencia fue positiva y en 2004 ya lo utilizamos en la práctica totalidad del PAM, aproximadamente un 70% de la invesión municipal es gestionada por un project. En 2009 hemos hecho tres contratos de PM: uno en vía pública, otra en equipamientos medianos y otro en un gran equipamiento. Con esta integración del project management hemos cambiado el modelo de gestión tradicional de la administración (antes la administración realizaba los proyectos, las direcciones de obras, se preocupaba incluso de buscar el suelo y, en ocasiones, realizaba las obras ella misma) ahora vamos hacia un sistema más de gestión y de organización, confiando las construcciones a personal más técnico y especializado.
En las direcciones de obra lo que hemos buscado es una especialización de los equipos, con empresas y projects independientes que asuman la singularidad (gente especializada en calles, otros en determinados tipos de equipamientos). Incluso nos han encargado mirar la viabilidad de un project en mantenimiento (un facility management) para implantarlo en vía pública y en equipamientos. A final de año es posible que nos planteemos la posibilidad de un concurso.
En todo caso, en ProEixample siempre nos encargaremos de la gestión del suelo: hacemos la adquisición de los solares y después el planeamiento urbanístico.
¿Qué ventajas ofrece el PM para la actuación municipal?
Trabajamos con tres empresas de PM, que empiezan a actuar ya a nivel de auditoría de los proyectos. En mi opinión, el PM puede entrar incluso bastante antes, pero en estos momentos entra en forma de auditoría. Y en el caso del espacio urbano entra en el planeamiento de la obra para minimizar la afección del tránsito y las personas.
Una de las ventajas que ofrece contar con equipos de PM son los criterios de homogenización de información a los contratistas: al tener unas únicas direcciones ejecutivas, la información que se transmite es uniforme.
En ProEixample consideramos que el PM ha de conocer al cliente y conocer más la administración para saber cómo funcionamos y nuestras singularidades y que conozcan a los gestores del centro futuro para conocer sus demandas.
Además, con cada actuación nueva que hacemos, gracias al PM, no tenemos que contratar más direcciones de obra y ejecutivas. Otro punto que valoramos positivamente es la flexibilidad que ofrece la DIP: acabamos obras en plazos cortos y se tiene que desmontar el equipo y al ser externo es una ventaja. El principal objetivo de trabajar con PM es la disminución del riesgo: acotar perfectamente la inversión, el plazo de ejecución y la calidad.
Con los fondos estatales de inversión local se autorizó la realización en diciembre y gracias a los equipos de PM hemos cerrado rápidamente los proyectos en marcha, hemos preparado toda la información para la licitación, hemos hecho el análisis de ofertas, hemos montados los equipos y de aquí a 15 días todas las obras adjudicadas estarán en marcha.